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丞相的职权可以概括为八个字：「掌丞天子，助理万机。」
对于这样一个紧要的职位，刘备的心中早有一个合适的人选。
那人便是诸葛亮。
作为将他一手扶上天子宝座的功臣，刘备与诸葛亮之间的君臣之情是非常深的。
况且自刘备入主益州以来，担任军师将军的诸葛亮，实际上早已成为了刘备势力中的「丞相」。
当刘备在群臣面前任命诸葛亮为丞相，录尚书事后，虽然诸葛亮是从一杂号
将军直接一跃成为丞相。
虽然这代表着诸葛亮从今日开始会是除刘备之外，掌握全国最大行政权力的人，但是群臣的脸上都没有浮现不服之色。
诸葛亮的功劳，诸葛亮的能力，诸葛亮的德行这些年来早已经是有口皆碑。
由他担任大汉的丞相一职，可谓是众望所归。
而诸葛亮在听到刘备任命自己为丞相后，他从容地从群臣的行列中走出对着刘备一拜。
在他的脸上看不出成为丞相的喜悦，但这并非是他觉得丞相一职不够体现他的功劳。
而是他对别人梦寐以求的丞相一职，真的没有多少热衷。
在他看来只要能匡扶刘备安定天下，那他不管是杂号将军，还是丞相，这对他来说并没有什么不同。
在任命诸葛亮为丞相之后，刘备便开始了三公的任命。
三公称号，最早可追溯到商代。
三公并不是固定的官职名称，他原本只是一种人臣最高职务的统称。
所以数百年来，三公所代表的具体职位便不固定。
丞相的加强版相国一职，最早便是三公之一。
及至东汉时，三公便具体变为三个官职的总称。
这三个官职分别是太尉、司徒、司空，其中以太尉一职居首位。
只是虽然东汉时仍然有三公官位，但是刘秀在建立东汉后，他感觉到三公的职权过大。
为了加强皇帝的权力，于是他便对官制进行了一系列的改革。
在早期时，凡位列三公者尽可开府，三公被人誉为三府。
但在经过汉光武帝刘秀的改革之后，虽然名义上三公仍然是地位很高的官职，但三公的实权渐归尚书台。
后来和帝、安帝开始，外戚、宦官更迭专权。
外戚窦宪、梁冀等，都拜为大将军，大将军开府置官属，位在三公上。
自此之后三公不仅受制于尚书，而且还要俯首听命于外戚、甚至有的三公就是他们的党羽和亲信。
本来按照经学家的说法，相国辅佐天子理阴阳、顺四时，如果出现各种灾异，皇帝、相国都要引咎自责。
但在东汉时，皇帝把罪责推向三公，故每有水旱等灾，三公常被罢免。
大儒仲长统就曾说过三公有名无实，「备员而已」。
只是三公虽然已经没有多少实权，但是三公的荣誉依然在。
三公是朝廷的脸面，它们往往由大儒担任，以
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